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澳门永利国际网>>《澳门永利国际》杂志>>2018年>>第11期

强化政治功能 提高基层党组织建设质量

任长海

党的基层组织是党的组织体系的重要组成部分,是党的肌体的“神经末梢”,其质量直接关系党的肌体的健康。强化政治功能,永葆党组织的先进性和纯洁性,不断提高党员的思想政治觉悟,是提高基层党组织建设质量的根本保证。辽宁在贯彻新时代党的组织路线,强化基层党组织政治功能上,主要把握以下几个方面。

一、强化政治教育功能,宣传党的主张

党组织区别于社团组织的鲜明特点,就是它的政治属性。基层党组织的政治属性如何体现?首先是通过有力有效的宣传教育,使党的主张转化为党员的思想觉悟,转化为群众的自觉行动。重点是澳门永利国际澳门永利国际新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。一是抓严抓实党内教育。坚持在集中学、跟进学、深入学上下功夫,在推进“两学一做”学习教育常态化制度化上求实效,在入脑入心入行上见实招,教育引导党员坚定信仰信念,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以澳门永利国际同志为核心的党中央保持高度一致。二是推动党员领导干部上讲台讲党课。党的十九大以来,辽宁从省委常委到基层党员领导干部都为党员讲党课,到所在党支部为党员宣讲澳门永利国际新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。三是分领域创办新时代党员群众讲习所。坚持既教育党员,又引领群众,指导基层创办新时代党员群众讲习所3000余家,开展各类宣讲活动3万余场次,推动澳门永利国际新时代中国特色社会主义思想进农村、进社区、进企业、进学校,取得了好的效果,受到党员和群众的欢迎。

二、强化政治领导功能,贯彻党的决定

党的决策部署能否贯彻落实到基层,是检验基层党组织政治领导力的试金石。一是强化基层党组织领导核心作用。全面从严治党实践证明,基层党组织的领导核心作用落实不好,党的路线方针政策就难以贯彻落实到基层。澳门永利国际总书记在国有企业党建工作会议、高校思想政治工作会议等一系列重要会议上,旗帜鲜明地强调坚持党的领导、加强党的建设问题,为新时代基层党组织发挥领导核心和政治核心作用指明了方向。辽宁先后出台《关于加强全省国有企业基层党建工作的意见》等文件,进一步明确党组织的地位和作用。在农村、社区、公立医院等领域强化党组织的领导核心作用,保证党的决策部署落实落地。二是强化基层党组织规范化、标准化建设。党的基层组织建设实现了规范化,党的基层组织才会增强创造力、凝聚力和战斗力。我们坚持把推进党支部规范化建设作为重点,制定规范化标准,按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”6条标准,认真开展创建党支部规范化建设示范点工作,全省创建规范化党支部标杆3000个,以点带面推动工作,建强党的基层战斗堡垒。三是强化各领域党组织落实党的决策部署的功能。在农村,发展壮大薄弱村空壳村集体经济,实施“百千万富民强村”工程。深化抓党建促脱贫攻坚工作,围绕实施乡村振兴战略,大规模选派干部到乡村工作。在国有企业,推进国有企业将党建工作要求写入公司章程,明确党组织在公司治理中的法定地位。在城市基层,有效整合街道社区党建工作资源,推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合,以基层党建引领社会治理创新。在机关,紧紧围绕深化机构改革实践,提出党组织设置和调整的意见,在事业单位改革中同步健全党的组织、同步配齐党务力量、同步完善领导体制、同步跟进党的工作。在非公有制经济组织和社会组织,扎实推进“两个覆盖”,深入开展“党建引领民企振兴行动”,坚持党建搭台、各方协力,努力为民营企业振兴发展搭建平台、创造条件。在高校,坚持和完善党委领导下的校长负责制,推行党政领导班子成员交叉任职,健全院系集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。在中小学校等事业单位,明确专门机构,配齐工作力量,推行党组织书记、校长“一肩挑”。

三、强化政治引领功能,领导基层治理

以党建引领基层治理,是基层党的建设的一条重要经验,也是一个重要原则。这为提高基层党组织政治引领力提出了更高要求,也为推动基层治理提供了坚强组织保证。一是推动“两个覆盖”。这是党建引领基层治理的组织基础。重点是拓展基层党建领域,特别是加大非公有制经济组织、社会组织组建党组织的力度,充分运用现代信息化手段开展工作,整体推进各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作,以“党建+”为抓手,探索推进“红色驿站”建设,增强党在新兴领域的号召力凝聚力,消除基层党建工作“空白点”,把党的组织和工作延伸到社会基层的每个角落。二是实行党组织网格化管理。整合农村和城市基层党建工作资源,推广“大厦党建”“党建联合体”“楼宇党建”,构建城市区域化、网格化基层党建工作新格局,实现基层党组织建在网格上、党员都在网格中、联系服务群众零距离。三是完善基层治理机制。强化政治引领,发挥党的群众工作优势,引领基层各类组织贯彻党的决策部署,确保基层治理的正确方向。深化农村“四议一审两公开”机制,不断提升重大事项决策科学化水平。制定实施《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》《关于坚持党建带妇建 加强基层妇联组织建设的实施意见》等制度,推动各级党委更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

四、强化政治动员功能,团结凝聚群众

党的基层组织处在联系群众的第一线,承担着组织群众、动员群众、服务群众和团结群众的重要职责。加强党的基层组织建设,要在践行党的根本宗旨上更加自觉和坚定。发挥党的政治优势,扎实做好思想政治工作,把党的正确主张变为群众的自觉行动;发挥党的组织优势,把各条战线、各个领域的广大党员组织起来,充分发挥先锋模范作用;发挥党的密切联系群众优势,把广大群众团结凝聚在党的周围,不断巩固党的组织基础和群众基础。省委坚持政治功能和服务功能相结合,围绕中心、服务大局,设计载体、开展活动,推动基层党组织和党员团结带领广大群众在经济社会发展的主战场、第一线发挥作用。坚持把强化基层党组织整体功能落实到深化改革上,深入做好思想引导、解疑释惑、化解矛盾工作,教育引导广大群众理解改革、支持改革、投身改革,推动改革向纵深发展。坚持把强化基层党组织整体功能落实到推动发展上,把发展的重点作为党建工作的着力点,把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力,在改革发展中当先锋、创佳绩。坚持把强化基层党组织整体功能落实到保障稳定上,认真解决失地农民、教育卫生、创业就业、社会保障等问题,发挥基层社会的“稳定器”“减压阀”作用。坚持把强化基层党组织整体功能落实到改善民生上,畅通联系服务群众“最后一公里”,办好多数人受益的事、最急需解决的事、长期起作用的事、力所能及的事,让群众共享改革发展成果,把党和政府的温暖关怀送到群众心坎上。

(作者为中共辽宁省委组织部副部长)

(责编:段晨茜、闫妍)

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