首页|领导关怀
澳门永利国际
欢迎订阅
“学习宣传贯彻党的十九大精神”主题征文获奖作品公告
澳门永利国际网>>《澳门永利国际》杂志>>2018年>>第12期

选优配强基层党组织带头人

胡朝荣

基层党组织要强起来,关键在于有一个好的带头人。选优配强基层党组织带头人,是做好村、社区“两委”换届工作的头等大事、关键环节。按照省委统一部署要求,安徽省蚌埠市在村、社区“两委”换届选举工作中不断强化政治责任,严把资格条件,顺利完成换届工作,村和社区党组织带头人选配质量得到明显提高,全市921个行政村、165个社区“两委”正职“一肩挑”比例达到98.98%。

一、强化政治站位,谋划部署到位

认识的高度,决定思维的宽度和行动的力度。市委深刻领悟党的十九大报告关于党的建设总要求和澳门永利国际总书记“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”重要论断,立足“坚持和加强党的全面领导,强化村党组织领导核心地位”的政治站位,着眼“一抓双促”“三抓一增强”的现实需要,把提高“一肩挑”比例作为一项政治任务,提出“‘一肩挑’是原则,不‘一肩挑’是例外”的目标要求,有力有序地予以部署、推进。在具体操作过程中,坚持“三不”原则:具备“一肩挑”条件的村、社区,“两委”正职岗位决不分设;不具备“一肩挑”能力素质的人选,坚决不予使用;不符合“一肩挑”年龄、学历、性别结构等硬性要求的,坚持不开“口子”。同时,充分考虑到少数村、社区的现实状况,以换届后增强凝聚力、战斗力为标准,对不宜实行“一肩挑”的不搞“一刀切”,最终确定10个村和1个社区党组织书记、村(居)委会主任职位进行分设。

二、强化基础工作,先期准备到位

“凡事预则立,不预则废”。2018年2月起,市委启动换届前期准备工作。坚持调查摸底先行,指导县区成立57个调研组,围绕“六个摸清”,对每个村、社区的选情进行分析研判,对40名不合格、不尽职、不胜任的村、社区党组织书记进行撤换,对134名超龄的党组织书记进行劝退,确定495名村、社区党组织书记继续留任。坚持整顿转化先行,通过倒排确定软弱涣散村、社区党组织56个,坚持“一村(社区)一策”,明确包保领导,集中整顿提升,实行先整顿再换届。坚持经济责任审计先行,通过购买服务方式,委托第三方机构会计师事务所对村、社区干部进行经济责任审计,实行先审计再换届。扎实的前期工作,有效地保证了村、社区党组织书记人选的质量,为选好配强村、社区党组织书记奠定了良好基础。

三、强化审核把关,政策执行到位

结合蚌埠实际,进一步细化人选资格条件,确定“十不能”“七不宜”的负面清单,明确年龄、学历、性别结构等硬性标准。建立村级初步审核、乡镇全面审查、县级纪委监委机关和组织、民政、公安、信访、扶贫、宗教等16个部门联合审查、市换届办审核把关的“四轮审核”制度,做到候选人年龄、学历、“一推”得票率等“十必审”。坚持高标准严要求选人用人,在立足“本土人才”,从严从实、层层“筛选”村、社区党组织书记连任人选的同时,通过“一引、两请、三选”方式,敞开思路找“好”人,打破界限找“能”人,不拘一格选拔282名“新人”作为“一肩挑”人选,占拟作为新任书记人选总数的66.2%。坚持谁研究谁负责、谁签字谁负责、谁把关谁负责,坚决把不符合资格条件的人选挡在门外。据统计,共取消不符合资格条件的“两委”班子人选480名,其中书记人选49名。上报的村级党组织书记候选人选配方案,一次性通过省委组织部的审核把关。

四、强化组织推动,压力传导到位

市委高度重视换届工作,市四套班子负责同志多次分赴包保县区及重点村,开展专题调研,提出明确要求,强调书记人选质量,既给县乡两级党委传递了压力,更发挥了较好的示范带动作用。市换届工作督导组先后开展四轮集中督导,对各县区“一肩挑”目标落实情况进行重点督导,随时掌握进度,及时予以调度。各县区、乡镇(街道)分别建立了工作督导制度,加强对乡村两级的工作指导。市委组织部多次召开座谈会、推进会、调度会,了解面上情况,分析研判形势,集中解答换届政策,注重加强面上指导。市换届办建立周例会和实时调度、电话询问、重点约谈制度,坚决做到“三个不”:一是准备不充分的不选举;二是选情不清楚的不选举;三是提名人选未形成共识的不选举,牢牢把控换届大局,保证组织意图全面实现。

五、强化思想引导,妥善安置到位

注重人文关怀,对因换届“一肩挑”等原因涉及的进退留转人员,由乡镇党委书记进行谈心谈话,把政策说清楚、把要求讲到位,做到逐人谈、逐环节谈,谈心谈话全覆盖。对少数能力偏弱、年龄偏大,不宜留任的,讲明新形势,说明大背景,引导他们理解政策要求,主动让贤让位,维护工作大局。坚持“老人老办法,新人新办法”,对村“两委”正职转任副职的,继续保留正职待遇;对因不符合新一届任职条件退出正职岗位的,继续按原方式参加社保;对年满60周岁属于正常离任的,按时享受离任村干部生活补助。同时,根据个人意愿,在乡镇站所或村级安排一定的辅助性岗位、公益性岗位;对符合任职条件的,鼓励参选村务监督委员会委员、担任村民小组组长,给予适当补贴。目前,这些退下来的“老村干”思想动态总体平稳。同时,结合新任村“两委”干部培训,通过座谈交流、以会代训等形式,引导退下来的“老村干”传授经验,以老带新,发挥余热,支持帮助新班子开展工作,巩固换届工作成果。

通过这次换届,解决了一些长期想解决而没有解决的难题,推动村、社区领导班子结构特别是村、社区党组织带头人队伍整体素质发生了历史性变化。这些变化,对于抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴具有重大而深远的影响。一是加强了党的领导。此次换届,最大的特点就是大幅度提高了村、社区“两委”正职“一肩挑”的比例和“两委”班子成员交叉任职的比例。这样更有利于加强党的全面领导,强化村、社区党组织领导核心地位,突出村、社区党组织政治功能。二是优化了领导班子结构。通过换届选举,村、社区“两委”班子的年龄、学历、性别结构等得到进一步优化。其中,村党组织书记平均年龄45.6岁,比上届降低5.4岁;高中及以上学历占98.15%,比上届提高39个百分点;女性书记138名,比上届提高14.98个百分点;社区党组织书记平均年龄43.6岁,比上届降低2.1岁;大专及以上学历占96.75%,比上届提高12个百分点。三是增添了基层活力。此次换届,无论是从“两委”正职,还是从“两委”成员调整幅度上看,新进人员超过或接近半数,是历次换届中调整力度最大的一次,一批有知识、有能力的年轻同志被选进“两委”班子,为村级班子增添了新鲜血液和活力。据统计,此次换届选举产生村、社区党组织书记1086名,新任党组织书记591名,占比54.42%;“两委”班子成员6817名,新进人员2825名,占比41.44%。四是营造了干事环境。整个换届选举工作平稳有序,扎实推进,实现了市委提出的“确保风清气正,力求风平浪静,实现心齐气顺”要求,为进一步加强村、社区党组织建设、完善城乡基层治理,全面打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略,加快新时代美好蚌埠现代化建设奠定了良好基础。

(作者为中共安徽省蚌埠市委副书记、组织部长、统战部长)

(责编:段晨茜、闫妍)

重要文章

京ICP备17014157号-1
版权所有 禁止复制
www.lfxdgs.net,www.wenzecs.com,www.youniyin.com,www.wwtcn.com,www.yz6689.com,www.shhxidi.com,www.wjautomall.com,www.yqlyw.cn,www.ttzhibo8.com,www.jndhgg.com