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澳门永利国际网>>《澳门永利国际》杂志>>2018年>>第12期

精准科学
选拔任用干部

陈炎标

澳门永利国际总书记在全国组织工作会议上强调,贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键,重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。这一重要论述,为进一步做好干部工作指明了方向。福建省三明市委认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,突出从严从实,坚持政治标准,聚焦精准科学,不断提高干部选拔任用质量。

一、从严把好政治关,真正做到科学选人用人

澳门永利国际总书记反复强调,选人用人必须“把政治标准放在首位”。市委坚持好干部标准,认真审核把关政治表现,切实把紧把严政治标准这个硬杠杠。

一是注重发挥党组织的领导和把关作用。旗帜鲜明把坚持党的领导贯穿干部选任工作的全过程和各方面,围绕树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决落实“两个坚决维护”、对党绝对忠诚可靠、遵守政治纪律和政治规矩、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策等重点内容,全面做好人选的政治体检。认真执行“凡提四必”,落实党委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”制度,并实行近3年经济责任审计结果凡提必用,对政治上有问题的一票否决,廉洁上有硬伤的坚决不用,有效防止“带病提拔”“带病上岗”,提高选人用人公信度。

二是经常性开展议班子议干部工作。综合运用平时考核、专项考核、经济责任审计、巡视巡察、环保督察等成果,加强对领导班子运行情况和干部履职情况的分析研判,注重从完成党委中心工作和急难险重任务中,特别是从重大关头、关键时刻的表现中,深入研判干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等政治素养和政治表现,为精准科学选人用人奠定基础。

三是推动树立正确用人导向。坚持以正确选人用人导向营造良好政治生态,市委成立新时代新担当新作为工作领导小组,制定出台激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见和提振干部干事创业精气神16条、关心关爱基层干部28条等政策措施,大力使用政治强、敢担当、善作为,尤其是关键时刻站得出来、顶得上去的干部,坚决调整对党中央和省委、市委决策部署讲条件打折扣,不敢担当、不愿担当、不会作为的干部,树立鲜明用人导向。同时,为解决职务与职级并行带来的普惠性问题,开展专题调研,制定进一步加强和规范的具体办法,强化晋升职级干部管理,搭建发挥作用平台,探索推动职级能升能降,充分体现担当作为的择优导向,真正让好政策发挥好作用。

二、坚持功夫下在平时,真正做到精准知事识人

澳门永利国际总书记强调,考察识别干部,功夫要下在平时。市委按照经常化、制度化、全覆盖的要求,进一步强化干部平时了解,切实考准考实干部。

一是开展无主题、无推荐、无任免的一对一谈心谈话。实行市委组织部部务会成员分工联系市管领导班子和领导干部制度,从面对面的漫谈式切入,消除干部思想顾虑,引导干部敞开心扉,讲真话、讲实话、讲心里话,切实把干部各方面情况了解深、了解透。

二是在一线工作中开展干部专项考核。紧紧围绕市委市政府中心工作安排,先后在抓党建促脱贫攻坚、推进项目建设、村级组织换届和创建全国文明城市等一线工作中开展专项考核,做到中心工作推进到哪里、专项考核就跟进到哪里,有力推动工作落实。比如,在最近两届的村级组织换届工作中,抓住乡镇(街道)党政正职这个重点,对工作推进较好、较弱的乡镇(街道)启动专项考核,以此传导压力、激发动力,推动村级组织换届平稳有序、圆满成功。同时,参照省委组织部开展领导班子蹲点调研的做法,对谈心谈话、专项考核工作进行深化拓展,多渠道了解县乡换届后领导班子运行情况和干部的现实表现。

三是积极创新干部考察方式方法。在落实常规考察程序基础上,注重精准立体识人,实行“3+1”实绩公示,考察对象如实写出3项最满意和1项最不满意或最需要提高的工作,并进行公示和满意度测评,挤干实绩“水分”,提高评价干部的准确性;开展民意调查,通过正反向测评,了解群众口碑和认可度,作为使用干部的重要依据;延伸考察触角,深入到农村、社区、项目现场开展实地考察,并推进考察预告、民意调查、任前公示“三进”社区工作,精准了解干部真实表现。

三、切实强化领导班子功能,真正做到以事择人、人事相宜

澳门永利国际总书记强调,要坚持事业为上、以事择人、人岗相适。具体实践中,市委既充分考虑事业发展和领导班子功能需求,又统筹考虑干部专业特长、专业能力和专业素养,做到多考虑“该用谁”而不是“谁该用”,有效解决“工作最需”而不仅仅是“结构最需”问题。

一是突出事业发展需要找准“工作最需”。聚焦12个县(市、区)“十三五”规划和脱贫攻坚的实际需要,精准分析县级领导班子的功能需求,着力从熟悉相应专业或有相关背景经历的干部中去挑选适宜的干部,实现推动事业发展、增强领导班子功能和促进干部成长的高度融合。在县乡领导班子换届中,聚焦解决结构“优”功能“软”问题,鲜明提出优化领导班子结构要服从强化整体功能,切实选优配强县乡领导班子。比如,针对全市5个省级扶贫开发工作重点县,在每个县级党政领导班子配备了1名以上熟悉精准脱贫工作的干部,129个乡镇的领导班子成员中有脱贫工作经历或熟悉脱贫工作的占八成。又如,针对三明永安市在“十三五”规划中确定发展新能源汽车、石墨烯产业,有针对性地选配了熟悉新能源、新材料等专业的干部进入该市党政领导班子。

二是注重把好结构性人选质量。对于结构性需要的人选,突出政治过硬、素质过硬,坚持宁缺毋滥,注重从经过实践考验的优秀干部中选拔年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部等结构性干部,一时没有合适人选的,决不降格以求,采取暂时预留职数先不配备、成熟一个配备一个等方式妥善解决。同时,对岗位适应性强、结构需要的干部,注重拓宽选人视野,通盘使用各方面优秀人才。比如,在2016年县乡领导班子换届中,全市县级党政领导班子成员40岁以下的占25.4%,符合中组部和省委组织部关于换届时年轻干部必须达到1/5的要求;有156名大学生村官、村主干、事业单位工作人员等进入乡镇领导班子,进一步增强基层干部队伍活力。

三是围绕增强班子功能推动干部能上能下。突出人事相宜,注重使用忠诚干净担当,想干事、会干事、干成事、不出事且符合领导班子功能和工作岗位需要的干部,坚决调整不胜任现职的干部,切实把干部放在适宜的岗位上。在2016年县级领导班子换届中,重用了6名因工作失误受过处分但敢担当、实绩突出、群众公认的县级党政领导班子成员,并把虽然年龄相对较大但表现优秀、符合继续提名条件的7名县级人大、政协班子成员重用到县级党政领导班子,同时将因工作不适应、不适宜的26名县级党政领导班子成员调整出重要岗位。从换届两年来的情况看,新一届县乡领导班子总体运行状况良好,党员干部干事创业劲头足,有力地推动省委和市委部署的贯彻落实。

(作者为中共福建省三明市委常委、组织部长)

(责编:段晨茜、闫妍)

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